Отчет главы 2013

Отчет главы муниципального района «Верхнеколымский улус (район)»
о деятельности администрации муниципального района
«Верхнеколымский улус (район)» за 2013 год

 

Уважаемые депутаты!

 

На рассмотрение улусного (районного) Совета депутатов выносится отчет о деятельности главы муниципального района, администрации муниципального района и подведомственных органов местного самоуправления за 2013 год.
Демографическая ситуация
По состоянию на 1 января 2014 года численность населения Верхнеколымского района составила 4317 человек, из них в поселке 2913 человек, в селах 1404 человек. Экономически активного населения в районе 2791 человек, в том числе занятых в различных сферах экономики 2654 человек, (95% к экономически активному населению). Общая численность безработных 137 человек, что составляет 4,9% экономически активного населения. Безработные, зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости населения 62 человека или 2,2% к экономически активному населению.
Численность пенсионеров Верхнеколымского района составляет 1548 человек, из них работающих 969 человек или 35% к экономически активному населению.
В 2013 году в нашем районе родилось 53 ребенка, смертность составила 51 человек, естественный прирост населения +2 (2012 год прирост отрицательный – 1).
Социально-экономическое положение
В целом по оценке производства продукции за январь – декабрь 2013 года всеми предприятиями – производителями выполнено заданий по 7 видам продукции (46,66% от общего количества заданий).
Выполнены задания: по добыче угля – 114%; по производству цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) – 188%; по производству масла животного – 156%; производству мяса скота и птицы на убой в живом весе – 126%; производству молока – 100%; производству яиц – 109,9%; заготовке овощей – 100%.
По 8 видам заданий процент выполнения задания составил менее 100%, из них:
производство рыбы консервированной и продуктов рыбных переработанных и консервированных – 70,9%, хлеба и хлебобулочных изделий – 92,4%; заготовка картофеля – 97%; сена – 83,7%; объем производства потребительских товаров – 88,1%, в том числе объем продовольственных потребительских товаров – 87,7%, объем непродовольственных потребительских товаров – 94,4; объем платных услуг, оказанных населению – 98,6%.
Поголовье оленей по состоянию на 01.01.2014 г. составило 1 200 головы, план выполнен на 100,3%. По итогам года, поголовье крупного рогатого скота составляет - 280 голов при плане 290, или 96 %, из них коров – 172 головы. Поголовье во всех категориях хозяйств лошадей по состоянию на 01.01.2014 года составляет 628 голов, план по поголовью лошадей выполнен на 88,8%. Поголовье свиней в районе по состоянию на 01.10.2014 года составляет 30 голов, годовой план выполнен на 200%.
Валовой надой молока по итогам 2013 года выполнен и составил 305 тн. Объем производства цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) перевыполнен на 88 % и составил 47 тн. при плане 25 тн. Объем производства масла животного перевыполнен на 56 % и составил 0,78 тн. при плане 0,5 тн.
В районе по состоянию на 01.01.2014 года содержится 281 голов птиц, годовой план выполнен на 118,1% .Объем производства яиц составил 60,44 тыс.шт. при плане 55 тыс. штук, годовой план выполнен на 109,9%.
Объем заготовки сена составил 1008 тн. при плане 1205 тн., по природно-климатическим условиям, из-за ливневых дождей и обводнения сенокосных участков в период августа – сентября 2013 года годовой план не выполнен на 16,3%.
За январь - декабрь 2013 года объем производства мяса скота и птицы на убой в живом весе составил 94,49 тонн, при плане 75 тонн. Объем производства полуфабрикатов мясных (мясосодержащих) охлажденных составил 0,6 тонн.
Объем производства рыбы и продуктов, переработанных и консервированных, составил 70,92 тонн при плане 100 тонн. В связи с продлением процедуры получения квоты на промышленный вылов рыбы, опережения задания по сравнению с наступлением традиционных сроков вылова рыбы (осенне-зимний период) в 2013 году плановый объем вылова рыбы не выполнен и составил 86,65 тонн.
2013 год в Республике Саха (Якутии) объявлен Годом села. 18 февраля 2013 года постановлением администрации района утвержден План комплексных мер по развитию села в Верхнеколымском районе.
Из государственного бюджета республики оказана ежегодная поддержка на решение вопросов местного значения, в том числе в размере 1 млн. рублей сельским поселениям, районным центрам - в размере 5 млн. рублей.
Присужден грант Президента РС (Я) МО «Арылахский наслег» для развития деятельности сельского многофункционального культурного комплекса. В течение трех лет, начиная с 2013 года ежегодная сумма финансирование составит 1 млн. руб. из ГБ РС (Я) и 300 тыс.руб. из бюджета наслега.
Администрация МО «Нелемное» юкагирский наслег получила от Министерства по делам молодежи и семейной политике РС (Я) грант в сумме 650 тыс. рублей на организацию мебельного цеха. МОУ «Нелемнская средняя общеобразовательная школа» получила грант в размере 500,0 тыс.руб. на внедрение инновационных программ образовательных учреждений.
Министерством спорта РС (Я) одобрены проекты муниципального района на открытие отделения адаптивной физической культуры «Старт» для реабилитации и занятий спортом лицам с отклонениями в состоянии здоровья и инвалидов в п.Зырянка, возведение спортивных снарядов на стадионе ДЮСШ в п. Зырянка, по развитию массового спорта среди населения в селе Верхнеколымск. Общая сумма грантов составила 1 000,0 тыс.руб. из средств государственного бюджета РС (Я).
Бюджет
Одним из основных вопросов местного значения является формирование, утверждение бюджета муниципального района и контроль за его исполнением.
Бюджет муниципального района на 2013 год был утвержден решением улусного (районного) Совета депутатов. В течение года вносились 4 поправки в решение о бюджете района.
По итогам 2013 года уточненный план доходов бюджета МР «Верхнеколымский улус (район)» исполнен на 94%. В бюджет поступили средства в размере 541 340,9 тыс. рублей, в том числе собственные доходы в сумме 54 110,9 тыс. рублей, что составляет 10 % доходной части бюджета. Безвозмездные поступления в виде дотаций, субсидий и межбюджетных трансфертов на исполнение передаваемых полномочий из поселений в бюджет района составили 487 230,0 тыс. рублей или 90 % доходной части бюджета.
Расходная часть бюджета исполнена на 88% и составила 522 860,7 тыс. рублей.
Профицит бюджета составил 18 480,2 тыс. рублей.
Более 50% расходов бюджета составили расходы по целевым средствам из государственного бюджета и по передаваемым полномочиям поселений.
В 2013 году профинансировано 16 муниципальных программ на общую сумму 347 438,8 тыс. руб., из них за счет средств местного бюджета -165 298,17 тыс. руб., за счет средств государственного бюджета РС (Я) – 182 140,63 тыс. руб.
На мероприятия муниципальной программы «Развитие системы образования Верхнеколымского района на 2012-2016 гг.» направлено 262 552,97 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета – 112 318,45 тыс. руб., средства государственного бюджета РС (Я) - 150 234,52 тыс.руб.
По состоянию на 01 января 2014 года на территории Верхнеколымского района в отрасли образования работают 485 чел. Функционирует 7 школ, 8 детских садов и 2 учреждения дополнительного образования. Численность воспитанников детских садов 262чел., обучающихся в школах 598 чел.
В 2013 году выпускников сдававших единый государственный экзамен составляет 46 человек. Минимальный порог по основным предметам (математика и русский язык) прошли 100% выпускников. Выпускников не получивших аттестат о среднем полном образовании нет.
Охват детей в летний период составляет 529 чел., в том числе 73 чел., находящихся в трудной жизненной ситуации. Организован отдых в летних оздоровительных лагерях дневного пребывания – 180 чел., в трудовых лагерях – 27 чел. Выехало за пределы Верхнеколымского района на оздоровление и в сопровождении родителей 218 чел., по путевкам Министерства образования РС (Я) – 22 человека, из них 19 детей из числа находящихся в трудной жизненной ситуации. Формированием «Дневной дозор» охвачено – 20 чел., трудоустроено школьников на летний период – 62 чел.
На мероприятия по обеспечению противопожарной и антитеррористической безопасности в образовательных учреждениях направлено 2610,00 тыс. руб. Произведен ремонт системы отопления и водоснабжения МДОУ д/с «Солнышко» на сумму 1 818,20 тыс. руб. Проведены внутренние отделочные работы и замена керамического покрытия пола МДОУ д/с «Ромашка» - 1 289,10 тыс. руб. Выполнен капитальный ремонт в МОУ «ЗСОШ» на сумму 4 200,00 тыс. руб. Произведена заменена системы отопления и водоснабжения в МОУ «ЗНОШ №1» на сумму 1 695,376 тыс. руб. В МОУ «НСОШ» произведены работы по теплоизоляции полов и кровли на сумму 1 821,15 тыс. руб. В МОУ «АСАОШ» проведен капитальный ремонт системы отопления на сумму 1 120,00 тыс. руб.
Средства в размере 48 553,05 тыс. руб. направлены на реализацию муниципальной программы «Создание условий для духовно-культурного развития народов, проживающих на территории муниципального района Верхнеколымский улус (район) на 2012-2016 годы», в том числе за счет местного бюджета – 39 132,95 тыс.руб., за счет государственного бюджета РС (Я) – 9 420,10 тыс.руб.
По состоянию на 01 января 2014 года на территории Верхнеколымского района функционирует 3 учреждения культуры с общей численностью 56 чел. Функционирует 6 клубов и 6 библиотек.
Проведены мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений, а также воспитания чувства патриотизма и ответственности у несовершеннолетних граждан, развитие творческих способностей и выявление одаренных детей. Одной из форм организации досуга является привлечение детей и взрослых в любительские объединения и кружки, где они могут не только развить свои способности, но интересно, а главное с пользой провести свободное время. В клубных учреждениях работают танцевальные, театральные кружки, эстрадного пения, инструментальное объединение гитаристов - любителей. В 2013 году вошел в хорошую традицию проведение районного конкурса «Россия - священная наша Держава!», в котором приняли участие хоровые коллективы нашего района.
Результат творческих достижений участников клуба «Преодоление» представлен в феврале 2013 года, в п. Зырянка на 1-ом Республиканском этапе Всероссийского фестиваля художественного творчества «Вместе мы сможем больше», посвященный 25-летию «Всероссийскому обществу инвалидов».
На объектах культуры произведен ремонт сельского центра культуры в с. Верхнеколымск на сумму 334,20 тыс. руб., проведены электро - монтажные работы, утепление полов, замена кровли. В библиотеке в с. Верхнеколымск проведен капитальный ремонт пустующих помещений на сумму 554,50 тыс. руб. Проведен капитальный ремонт системы отопления гаража управления культуры на сумму 733,82 тыс. руб.
Муниципальная программа «Развитие предпринимательства в муниципальном районе «Верхнеколымский улус (район)» на 2012-2016 годы» профинансирована на сумму в размере 1395,24 тыс. руб., из них из местного бюджета -510,00 тыс. руб., из государственного бюджета республики - 885,24 тыс. руб. Муниципальная поддержка оказана 12-ти субъектам малого и среднего предпринимательства.
На мероприятия муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Верхнеколымского района на 2012-2016 гг.» направлено 16 558,08 тыс. руб., в том числе средства местного бюджета – 2 245,69 тыс. руб., средства государственного бюджета РС (Я) - 14342,39 тыс. руб.
Средства направлены на поддержку сельскохозяйственных хозяйствующих субъектов по направлениям: развитие животноводства, скотоводства, традиционных отраслей Севера (оленеводство), и переработку сельскохозяйственной продукции.
Профинансирована муниципальная программа «Развитие автомобильных дорог общего пользования муниципального района «Верхнеколымский улус (район)» на сумму 1 073,24 тыс. руб., в том числе за счет средств местного бюджета - 447,30 тыс. руб., за счет государственного бюджета РС (Я)- 625,94 тыс. руб. Средства направлены на содержание и ремонт дорог местного значения.
В рамках муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Верхнеколымского района на 2010-2015 годы и на период до 2020 года» за счет средств местного бюджета в размере 1 965,67 тыс. руб. проведены тепловизионные и энергетические обследования 7 объектов.
Муниципальная программа «Охрана окружающей среды в муниципальном районе «Верхнеколымский улус (район)» на 2012-2016 годы» исполнена за счет местного бюджета на сумму 18,80 тыс. руб.
На разработку муниципальной программы «Развитие коммунальной инфраструктуры МР "Верхнеколымский улус (район)" на 2012-2016 гг.» направлены средства в размере 272,3 тыс.руб., из них местного бюджета 116,7 тыс.руб., государственного бюджета РС (Я) 155,6 тыс.руб.
Мероприятия муниципальной программы «Профилактика правонарушений в Верхнеколымском районе на 2012-2016 годы» исполнены за счет местного бюджета на сумму - 231,54 тыс. рублей, из которых 58,42 тыс. рублей направлено на организацию формирования несовершеннолетних «Дневной дозор».
Муниципальная программа «Реализация молодежной политики, развитие физической культуры и спорта в муниципальном районе «Верхнеколымский улус (район)" на 2013-2016 гг.» финансируется по трем направлениям:
«Молодежная политика» - на сумму 929,27 тыс. руб., за счет средств местного бюджета - 279,97 тыс. руб., за счет средств государственного бюджета РС (Я) - 650,0 тыс. руб. В 2013 году проводились ставшие традиционными мероприятия «Неделя молодого избирателя», конкурс «Лучший студент Верхнеколымского района», районный конкурс «Я и мой наставник», «Декада молодежи», «Бал молодых специалистов», так же молодежная делегация участвовала в Межрегиональном молодежном форуме «Колыма - 2013». в п. Черский.
«Патриотическое воспитание граждан» на сумму 171,10 тыс. руб., из них средства местного бюджета - 96,10 тыс. руб., средства государственного бюджета РС (Я) - 75,00 тыс. руб. Проводились смотры и конкурсы, чествовали ветеранов Афганистана и Чечни под девизом «Поклон тебе, солдат России».
«Развитие массового спорта» на сумму 4 771,32 тыс. руб. за счет средств местного бюджета, из них на организацию и проведение спортивных мероприятий республиканского, зонального и районного характера, закуп спортинвентаря, наградной атрибутики - 2 496,32 тыс. руб., на реконструкцию и ремонт стадиона п.Зырянка -2 275,00 тыс. руб.
На мероприятия муниципальной программы «Безбарьерная среда в муниципальном районе «Верхнеколымский улус (район)» в период на 2012 - 2016 гг.» направлены средства местного бюджета в объеме 40,0 тыс.руб.
В рамках муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2012-2016 гг.» финансовую поддержку получили два общественных объединения: Верхнеколымское общество инвалидов и Районный Совет ветеранов. Сумма средств местного бюджета составила 791 тыс. руб., софинансирование из государственного бюджета РС (Я) - 552 ,00 тыс. руб.
На реализацию муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном районе «Верхнеколымский район» направлено 3691,50 тыс. руб., из них средства местного бюджета - 400,50 тыс. руб., государственного бюджета РС (Я) - 3290,99 тыс. руб., в 2013 году 8 молодых семей получили социальные выплаты на приобретение жилья и улучшения своих жилищных условий.
Муниципальная программа «Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального района «Верхнеколымский улус (район)» на 2012-2014 годы» профинансирована на сумму 3103,20 тыс. руб., в том числе за счет средств местного бюджета - 1194,35 тыс. руб., за счет средств государственного бюджета РС (Я) - 1908,85 тыс. руб.
На муниципальную программу «Поддержка талантливых детей МР «Верхнеколымский район» на 2012-2016 гг.» направлены средства местного бюджета в размере 495,38 тыс. руб.
В рамках муниципальной программы «Управление муниципальной собственностью муниципального района «Верхнеколымский улус (район)» на 2012-2016 годы» израсходованы средства местного бюджета в размере 242,44 тыс. руб.
Переданные полномочия.
Для решений вопросов местного значения поселений между муниципальным районом «Верхнеколымский улус (район)» и муниципальными образованиями поселений заключались Соглашения на передачу части полномочий. Объем освоенных финансовых средств на передаваемые полномочия составил 37 460,8 тыс.руб.
На муниципальный уровень района так же в 2013 году передавались отдельные государственные полномочия с финансовым содержанием за счет средств государственного бюджета республики:
По государственному регулированию цен (тарифов) в размере 212,03 тыс. руб. В рамках исполнения государственных полномочий в сфере ценообразования администрацией района утверждены предельные размеры розничных товарных надбавок на социально значимые продовольственные товары, тарифы на топливо (дрова), тарифы на пассажирские перевозки общественным автомобильным транспортом в городском и пригородном сообщении, предоставляется ежемесячная отчетность (мониторинг) в виде шаблонов через ЕИАС ФСТ, проводится ежемесячный мониторинг розничных цен на социально-значимые товары, реализуемые субъектами торговли. На основании согласованного с Прокуратурой Верхнеколымского района РС (Я) плана плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год были проведены плановые проверки хозяйствующих субъектов розничной торговли по соблюдению порядка ценообразования, итоги проверок направлены в адрес ГКЦ РЭК РС (Я).
Для обеспечения совместных действий органов исполнительной власти, объединений работодателей, профессиональных союзов республики, направленных на улучшение условий и охраны труда работников направлена сумма 772,1 тыс.руб. Приняты нормативные акты в области охраны труда, и работы межведомственной комиссии, разработана и функционирует система управления охраной труда на территории муниципального района «Верхнеколымский улус (район)», утверждена муниципальная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе «Верхнеколымский улус (район)» на 2013-2016 годы», проведен месячник охраны труда и совещания о проблемах в области охраны труда и мерах по обеспечению безопасности условий труда работников предприятий и организаций района.
Расходы на выполнение отдельных государственных полномочий по исполнению функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав составили 1 043,8 тыс. руб. На учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района состоят: 19 подростков - правонарушителей; 55 семей, находящихся в социально-опасном положении, в которых воспитывается 91 ребенок. За 2013 год рассмотрено 44 дела об административном правонарушении, в отношении родителей, наложены 13 штрафов, из которых добровольно оплачены 6. Также в отношении несовершеннолетних рассмотрены 2 дела по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, наложены штрафы на родителей, в связи с отсутствием дохода у несовершеннолетних. Подростки, состоящие на учете, трудоустраивались на легкий труд в предприятия и организации района. 7 человек занимаются физкультурой и спортом.
Профилактическая работа осуществляется во взаимодействии с органами полиции, опеки и попечительства, учреждениями здравоохранения, центра реабилитации подростков, управления образования, управления социальной защиты населения, социальными педагогами школ, и другими членами комиссии.
На полномочие по охране семьи и детству и осуществлению деятельности по опеке и попечительству направлено – 7 951,6 тыс. руб. На учете в органе опеки и попечительства состоит 31 ребенок, из них 15 девочек и 16 мальчиков. Выплачивается ежемесячное пособие на детей, находящихся под опекой и попечительством и на оплату труда приемного родителя, единовременное пособие гражданам, принявшим детей в семью, на санаторно-курортное лечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2013 году отдыхали и проходили курс оздоровления в летних 7 детей. В рамках обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения на 2013 году приобретена одна квартира на сумму 500,0 тыс. руб.
На осуществление отдельных государственных полномочий по организации деятельности административных комиссий по рассмотрению дел об административных правонарушениях направлено 901,4 тыс. руб. В административную комиссию администрации района поступило 34 дела об административных правонарушениях, из них рассмотрено 33 дела в отношении граждан по ч. 1 ст. 3.5 «Нарушение покоя граждан и тишины в ночное время» КоАП РС (Я), 1 дело по ст. 6.12 «Нарушение правил благоустройства и озеленения» КоАП РС (Я). На основании ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено 10 дел, вынесены решения о назначении наказаний: в виде штрафа -13, в виде предупреждений 11.
За 2013 год наложено штрафов на общую сумму в размере 20,50 тыс. рублей, из них исполнено постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5,00 тыс. рублей. В настоящее время ведется работа по передаче неисполненных постановлений судебному приставу - исполнителю для возбуждения исполнительного производства о взыскании в принудительном порядке.
Для выполнения отдельных государственных полномочий по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда РС (Я) направлены средства в размере 621,2 тыс. руб.
По состоянию на 1 января 2014 года в архиве хранится 10 471 дел, из которых принято в 2013 году: 73 - по личному составу, 182 - постоянного хранения и 10 фотодокументов. За отчетный период 2013 года исполнено 438 социально-правовых запросов. Документы архива используется для информации организаций и учреждений по их запросам, также используются документы исследователями. В этом году работала группа ученых по документам, где проживали юкагиры: документы бывших колхозов и администрации Нелемнского наслега.
В рамках выполнения отдельных государственных полномочий по реализации Федерального закона от 25.10.02 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»:
- сформированы общие списки граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, согласно которому на учете состоит 146 семей в количестве 350 человек;
- сформирован и утвержден Министерством труда и социального развития РС (Я) список граждан, из числа инвалидов I-ой и II - ой групп, инвалидов с детства, претендующих на получение жилищных субсидий в 2013 году из 9-ти семей в количестве 17 человек. В 2013 году вручен один жилищный сертификат из категории «инвалиды». Таким образом, 1 гражданин получил право на улучшение своих жилищных условий в связи с выездом из районов Крайнего Севера. Размер освоенной субсидии составил 16,3 тыс. руб.
В рамках исполнения Закона РС (Я) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РС (Я) отдельными государственными полномочиями по исполнению полномочий по ведению списка кандидатов в присяжные заседатели» правовым отделом была проведена работа по реализации указанных полномочий. По поручению Верховного Суда РС (Я) были подготовлен уточненный список на основании соответствующей информации миграционной службы, утвержден основной (запасной) список кандидатов в присяжные заседатели Верховного суда РС (Я) на 2013-2016 гг. в количестве 100 человек.
За отчетный период в адрес администрации района «Верхнеколымский улус (район)» поступило 15 письменных обращений граждан. Среди обращений граждан следует отметить вопросы и поводы для обращения, связанные с реализацией материнского капитала, постановкой на учет автотранспортного средства, полученного в виде наследственной массы, вопросами, связанными с предоставлением жилищных и коммунальных услуг, социальных гарантий (оплаты проезда и багажа), с реализацией прав, участников, различных программ («Жилье молодым семьям», «Жилище» и т.д.), вопросами подготовки для усыновления и установления опеки и попечительства, раздел имущества при разводе.
В течение 2013 года проводилась планомерная работа по приведению Устава муниципального района в соответствие с федеральным законодательством.
Спасибо за внимание!